Toi­vo­nen on toi­mi­nut Pir­kan­maal­la muun mu­as­sa pe­las­tus­joh­ta­jan vi­ran­si­jai­se­na ja pe­las­tus­pääl­lik­kö­nä. Pe­las­tu­sa­lan tut­kin­to­jen li­säk­si Toi­vo­nen on hal­lin­to­tie­teen mais­te­ri.

Vir­tain kau­pun­gin­hal­li­tus esit­tää kau­pun­gin­val­tuus­tol­le, et­tä se an­taa lau­sun­non val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­ri­öl­le ja to­te­aa, et­tä Vir­tain kau­pun­ki ei ole lau­sun­nos­sa esi­te­tyin pe­rus­tein val­mis osal­lis­tu­maan kun­ta­ra­ken­ne­lain mu­kai­seen eri­tyi­seen kun­ta­ja­ko­sel­vi­tyk­seen. Vir­tain kau­pun­gil­la ei ole lau­sut­ta­vaa val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­ri­ön esi­tyk­ses­tä kun­ta­ja­ko­sel­vit­tä­jän ni­me­ä­mi­ses­tä.